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把准职能定位发挥独特优势 基层政协在推进基层治理中大有可为

2019-06-14 09:13:24来源:一分快三-各界导报
  
  
  
  

  □陈宝玉

  习近平总书记明确提出,人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排,是国家治理体系的重要组成部分。实现国家治理体系和治理能力现代化,最终必须落实在基层,成效体现在基层,这就需要充分发挥好基层政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

  一、基层政协是推进基层治理的重要力量

  党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一,丰富了中国特色社会主义现代化的内涵,体现了党对社会主义建设规律的深刻把握。当前,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,各阶层和群体的利益诉求更加多样,同时由于各地经济社会发展程度不同,地域文化和自然禀赋等存在差异,客观上需要在社会治理上既要加强顶层设计,又要鼓励各地大胆探索创新,提高国家治理能力,维护社会公平正义,激发社会活力。推进国家治理体系与治理能力现代化是一项艰巨复杂的系统工程,需要社会各方面、各族各界人士共同参与,人民政协大有可为。

  基层处于国家治理第一线,基层治理事关国家的长治久安,事关最广大人民群众的切身利益和人心向背,是治国理政的关键。基层政协汇聚了基层社会不同阶层、不同民族、不同信仰、不同团体的各族各界代表人士,具有联系广泛、代表性强、智力密集、位置超脱的优势,能够通过界别渠道体察社情、收集民意,开展交流协商,提出富有前瞻性和建设性的意见建议,使党政决策更好兼顾不同群体的利益。这也充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的最大优势,既能弥补选举民主少数服从多数原则带来的不足,使多元化诉求得到充分表达,又能博纳群言、广集众智,找到社会的最大公约数,形成共建共治共享的现代社会治理新格局。

  二、在基层治理中充分发挥基层政协专门协商机构作用

  基层治理水平直接关系人民群众的安危冷暖,事关党执政的社会基础和执政能力。面对新时代新任务新要求,基层政协要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,明确定位职责,因势而谋、顺势而为,以双向发力为工作主旨,把协商民主贯穿于履职全过程,落实到推进基层治理的各方面。

  强化思想政治引领,增强各族各界人士参与基层治理的责任感和使命感。通过举办专题辅导讲座、履职知识讲堂、理论研讨会、学习考察及“线上”交流等多种方式,组织各党派团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢固树立政治共同体意识,深刻把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,深刻理解人民政协这一政治和组织形式同国家治理的内在联系,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,寓建言、支持、监督于议政协商、调研视察、提案办理、民主评议等履职工作之中,为委员知情明政搭建平台、创造条件,引导委员察实情、集众智、建诤言,在广泛参与中把准基层政协的定位职责和主要任务,自觉协助党委、政府做好凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结工作,增强参与基层治理的责任感和使命感。

  充分发挥专门协商机构作用,持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫、见成效。把民营经济补短板促发展调研课题作为协商重点,组织委员带着问题察实情、摸底数,赴沿海民营经济发达地区对标先进查短板、找不足,开展专题协商,形成的《关于推进莲湖区民营经济发展的建议案》受到区委、区政府高度重视,并召开专题会议研究采纳委员意见建议,出台和修订了一系列关于支持民营经济发展的制度措施。组织委员多次视察市民中心建设及运行情况,开展“上门协商”,及时反映群众的意见建议,推动改进便民设施、优化服务流程。抓住涉及群众切身利益的问题,开展民主监督性协商,组织委员参加“车让人、人守规”交通秩序整治、共享单车管理、食品安全监管、老旧小区环境整治、医联体建设、义务教育、虚拟养老、脱贫攻坚等民生领域的视察、检查活动,推动改进完善相关政策措施,为推进基层治理贡献政协力量。

  坚持履职为民,进一步做好凝心聚力工作。区政协通过建立委员社区工作室,推动政协协商与基层协商有效衔接,如,北院门街道学习组依托委员社区工作室,通过定期安排委员与相关职能部门、街办、社区居委会负责人和群众代表,就老旧院落卫生提升、泥泞道路修缮、基础设施建设、消防安全、贫困群众和孤儿救助等问题进行面对面协商,听取群众意见建议,共商解决对策,形成了共同参与基层治理的工作合力,使政协工作更切民心、更接地气。莲湖区是全市乃至全省的民族宗教工作重点区。区政协通过召开“开斋节”座谈会和宗教界代表人士恳谈会、走访慰问民族宗教界代表人士、举办社区课堂等方式,大力宣传民族宗教政策,与民族宗教界人士沟通思想、联络感情,画好民族团结、宗教和顺同心圆,推动民族宗教领域的社会治理工作。

  三、把准职能定位,不断增强参与基层治理的实效

  坚决落实党对政协工作的领导,更好地发挥政协在国家治理体系中的重要作用。加强党的领导是人民政协的本质要求,也是做好人民政协工作的根本保障。健全完善落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制,推动基层政协党的建设和党的工作全覆盖。强化思想政治引领,通过政协渠道把党的主张转化为各界共识,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的群众基础。

  坚持双向发力主旨,在参与基层治理中推动履职工作提质增效。国家治理落实在基层、难点在基层。基层政协要充分发挥专门协商机构作用,积极探索创新履职载体、丰富履职形式、完善履职程序,聚焦党政关注、群众关心的热点难点问题开展议政协商,使各方面的观点和诉求得到充分表达,集众智、聚共识、谋良策,在推进基层治理中提高双向发力质量和实效。

  坚持以人民为中心,推动政协协商与基层协商衔接。区政协充分发挥基层政协作为化解矛盾、凝聚共识的重要渠道作用,在抓好经常性工作的同时,充分利用政协委员社区工作室平台,发挥好政协各街道学习组作用,围绕群众的揪心事、烦心事开展“上门协商”,引导基层群众通过政协渠道表达利益诉求、参与社会治理,形成共建共治共享新格局。

  (作者系一分快三莲湖区政协党组书记、主席)

责任编辑: 孙璐莹 关键字:基层政协 基层治理 民主协商
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